把加强组工文化建设作为自身建设新的工作着力点

党的十七届四中全会是在我国经济社会发展关键历史节点上召开的一次重要会议。组织部门作为党委的重要工作部门，承担着首要职责。贯彻落实四中全会提出的新任务新要求、进一步做好新形势下的组织工作，需要依靠组织部门自身建设作保证，特别是要把加强组工文化建设作为自身建设新的工作着力点。李源潮同志在全国组织部长培训班上强调，要大力倡导和培育组工文化，加强组织部门和组工干部自身建设，争做贯彻落实四中全会精神的模范。黄燕明部长在讲到加强组织系统自身建设时进一步指出：全省组织系统要以加强组工文化建设、培育科学的组工精神为引领，坚持不懈地加强组织部门自身建设，着力建设“模范部门”，打造“过硬队伍”。当前和今后一个时期，按照中央和省委的要求，全市组织部门要继承组织工作优良传统，坚持大胆实践，不断改革创新，积极培育组工文化，努力把组织部门自身建设提高到一个新水平。

组工文化是组织部门在长期工作实践中逐步形成的核心价值观及其行为规范，是组织部门历史传统、工作作风、职业规范、行为方式的总和。组工文化的概念虽然提出时间不长，但蕴含组工文化思想的提法和做法早已多见。就近三任中组部长的言论为例，无论是曾庆红同志关于“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”的表述，还是贺国强同志提出的“对人公正，对已清正，对内严格，对外平等”的要求;无论是李源潮部长提出的“两满意”应作为组织部门的核心价值，还是他对“清正廉洁”四个字的独特解释，都是组工文化的重要思想基础，因此，组工文化也具有较强的思想凝聚、精神导向、情感激励和心理约束作用。当前，服务转型发展是全市组织系统的根本任务。组织工作的核心价值观就是做到让党委满意，让人民满意。结合辽源实际，加强新时期组织部门自身建设，就要全力打造服务组工、阳光组工、创新组工的新形象，积极培育新时期组工文化，从行为文化、政治文化、人本文化三个角度出发，不断推进组织工作创新、业绩创优。

一、培育行为文化把加强组工文化建设作为自身建设新的工作着力点，打造“服务组工”，强化围绕中心、服务大局的组工理念

组工干部的工作质量、责任感、事业心、服务意识和奉献精神都直接体现在行为文化之中。李源潮同志指出，“组织部门没有自己的中心，中心只有一个，就是为党和国家工作大局服务”。围绕中心、服务大局，是由组织部门的职能和性质决定的，也是组织部门的生命所系、价值所在。当前，全市中心工作就是推进经济转型和城市转型。组织工作为“两个转型”服务组工文化，当前最根本的就是围绕转型发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础。打造服务组工的目的就是为了促进机关各项工作，用自觉行动和一流业绩为转型发展服务，使组工干部的集体智慧和能量得到最大限度的发挥。

一是探索实现组织工作规律与科学发展规律的有机统一。引导组工干部积极探索和认真研究组织工作服务科学发展的内在规律，在规律性的准确把握中，明确组织工作定位，谋划组织工作思路，提高组织工作服务大局、服务发展的针对性和实效性。在全市各级领导班子和干部中，开展“建和谐班子、创一流业绩、促转型发展”创建活动，开展“千名干部进千家，服务民生解民忧”活动，促进干部转变作风，服务基层群众把加强组工文化建设作为自身建设新的工作着力点，树立党员领导干部勤政务实的良好形象。围绕“两个转型”，聚集“两高”人才，启动实施“推进转型人才振兴计划”;组织实施辽源籍人才春晖行动，启动实施“122高技能人才工程”。引导全市基层党组织和党员围绕服务转型、服务发展设计各种载体活动。在城市基层党组织中开展以创“五好”党组织、创一流工作业绩，促转型、促发展为主要内容的“双创双促”活动;在农村基层党组织中大力推进“三项工程”建设，发挥基层党组织和党员在转型发展中的作用，提高服务转型效果。

二是以提升组工干部的高素质推进服务发展大局的高效能。卓有成效地服务大局，加强组工干部能力建设至关重要。工作中，在市委组织部机关实施组工干部“全员培训、全员述职、全员献策”。分期分批组织全体组工干部进行集中培训，通过采取自学研讨、网上培训、实践锻炼、横向交流、域外培训等形式，学习外地经验，开阔眼界;组织全体组工干部进行工作述职，谋划今后工作，创新思维;组织全体组工干部开展“解放思想谋良策、服务转型促发展”大讨论，围绕组织工作创新、推进经济转型等全员献策，激发“脑力风暴”。与此同时，加大组工干部能力建设力度，采取多种措施，努力提升组工干部依法行政的能力、推进转型发展的能力、促进县域经济突破的能力、处理突发公共事件的能力、维护社会稳定的能力等，使广大组工干部实现由单一型向复合型发展。

三是以组工干部的高效率促进经济社会的快发展。在工作实践中，通过建立组工干部服务企业、服务农村工作制度，搭建平台促进服务;通过建立组织工作绩效考核办法，将服务经济建设作为重要考评内容，建立机制推进服务;通过组织部长下基层，率先垂范，转变作风引领服务。切实把经济工作难点作为组织工作服务的着力点，以组织工作的高效率、快节奏服务，推进经济转型和城市转型。特别是加大调研工作力度，做到思路在调研中提出，决策在调研中做出，难点在调研中突破，使服务基层、服务大局的效果更佳。

二、培育政治文化，打造“阳光组工”，树立公道正派、公开透明的组工形象

组工文化的一个重要特征就是鲜明的政治属性。建设组工政治文化，就是突出对党忠诚、政治坚定，公道正派、清正廉洁的要求，使组织部门真正成为“靠得住”、“守规矩”的部门;就是树立选择组织工作，就是选择一份责任的观念，使广大组工干部真正成为“过得硬”的干部。按照“建设马克思主义学习型政党”的要求，在全市组工干部中适时开展社会主义核心价值体系学习教育，自觉划清“四个界限”，教育组工干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。继续加大建设学习型机关力度，努力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的学习型组工干部队伍。组工干部做人的工作，胸襟宽是必备的政治素质。胸襟宽才能心怀坦荡、阳光做事。可以说，打造阳光组工是大势所趋、势在必行。今后，全市打造“阳光组工”要实行“三个公开”，树立公道正派、公开透明的组工形象。

一是组织工作信息公开。坚决打破组织工作神秘化，特别是干部工作神秘化，探索建立全市干部选拔任用工作信息公开制度。选拔干部的条件、程序、领导班子职数、选拔职位要求、人选基本情况向社会公开;干部初始提名情况、推荐、测评结果在领导班子内部公开。同时，实行干部监督工作进社区、近人群，重点抓好干部“八小时”以外监督。

二是组织工作程序公开。干部工作选拔任用各个环节组工文化，包括干部提名、推荐、测评、考察、任用、监督等方面应公开的都公开。基层组织工作程序公开，包括建立、撤销、改建党的基层组织，召开党的基层委员会，党的基层组织换届，党员代表大会及选举等工作程序的公开。

三是组织工作制度公开。认真实行问责公开。针对当前广大群众对懒官庸官意见较大的实际问题，切实加大治懒治庸力度。按照中组部要求，进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，严格执行问责制度，通过对不胜任、不称职干部采取改任非领导职务、降职、责令辞职、免职等组织调整措施，从严整治懒人庸人，切实解决干好干坏一个样、干部能上不能下的问题，敞开干部出口，实行阳光问责。发展党员实行公开。在全市广泛推行发展党员工作推荐制、票决制和责任追究制的基础上，从今年开始实行发展党员全程网上公示制，接受全社会监督，有效解决突击发展党员、不按程序发展党员等实际问题。

三、培育人本文化，打造“创新组工”，营造开拓进取、勇于突破的组工氛围

先进的组工文化有赖于良好的人本文化环境。要把提高组工干部工作主观能动性、激活组工干部潜能作为人本文化的重要目标，努力为组工干部营造一种团结和谐、健康向上、充满活力、鼓励创新的工作氛围。四中全会《决定》强调全党要勇于变革、勇于创新。组织部门和组织工作同样需要开拓创新。讲规矩是组织部门的传统，但过于机械地按照先例办、领导意见办也是组工干部的惯性。在新形势下，组织工作有大量的难题需要去研究、去破解，要求全体组织干部以积极的创新精神和科学的态度探索新规律，开创新局面，寻求新突破。在工作中，要以开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动为契机，着力进行理念、机制和载体创新，全力打造一支勇于创新、开拓进取的组工队伍。

一是着力进行理念创新。用全局的眼光审视组织工作，树立开放的理念;科学总结谋划组织工作，树立效益的理念;用和谐思想激励组织工作，树立人本的理念;用创新的手段推进组织工作，树立品牌的理念;以服务意识统领组织工作，树立服务民生的理念。在中组部提出的“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”基础上，为实现组工干部有为有位、合理流动，结合实际，倡导让组工干部政治上有前途、事业上有作为、待遇上有保障的“三有”理念。

二是着力进行机制创新。机制是开展工作最有力的保障。从创新机制入手，不断制定出台完善制度，确保各项工作落到实处。创新奖励机制，建立和完善组工干部奖惩制度。设立组工干部工作创新奖和特殊贡献奖，对工作成效突出、宣传成果突出、关键时刻表现突出的组工干部，实行奖励。同时，对表现一般、工作平庸、影响组织部门形象的组工干部，进行诫勉谈话或组织调整。探索建立规范组工干部日常行为制度，教育引导组工干部时刻牢记身份，扮好角色，自警自省，慎处“交友圈”，净化“生活圈”，纯洁“娱乐圈”，不断增强拒腐防变的能力。建立定期测评制度，实行考核量化管理。探索制定组织部门对外协调联系制度，畅通各种联系渠道。建立县区党委向市委全委会专项述职抓基层党建工作、部门党组(党委)向上级党组织报告抓基层党建工作情况制度，推进基层党建工作制度化、规范化。

三是着力进行载体创新。为适应加强和改进党的建设提出的各项新任务、新要求，注重设计有效载体，注重加强实践锻炼，努力提高组工队伍推进科学发展的能力和水平。在组织系统内部，开展“解放思想谋良策，服务转型促发展”活动，开展“认真务实学《决定》，创新开拓谋发展”活动。在全市基层党组织和党员中，开展“党内关爱工程”活动，对生活困难党员、老党员、失业下岗党员等提供帮助;广泛开展“城乡手拉手、党群心连心”活动，组织薄弱村党组织与城市基层党组织结对共建，努力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。

组工文化是一个不断探索、常抓常新的命题。“三个组工”不是组工文化的全部，只是针对组织部门自身建设需要突出加强的方向提出来的。“服务组工”是相对于组织工作注重领导和管理提出的;“阳光组工”是相对于打破神秘和封闭提出的;“创新组工”是相对于重视坚持和继承提出的。但在打造“三个组工”的过程中组工文化，一定要坚持辩证法，注重全面性，防止一种倾向掩盖另一种倾向。组工文化也是一个包容性强、开放度高、具有时代特征的命题，需要在组织工作实践中不断丰富完善，使之逐步科学化、制度化、规范化，真正成为引领组织部门自身建设的方向和旗帜。黄燕明部长在讲话中形象地引用“风成于上、俗形于下”来说明组织部门自身建设的关键和导向。风俗是文化的基本形态，但移风易俗绝非一朝一夕之功。只有不断加强组工文化建设，才能促进我们在复杂多变的社会环境中不要臆断，让科学的组工精神蔚然成风。在今后的工作中，要进一步拓展组工文化新内涵，创造新载体，探索新规律，为全面贯彻党的十七届四中全会精神，建设模范部门、打造过硬队伍不断做出新的努力。