银川市文化旅游行业开展教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作实施方案

各县（市）区文广（文体）旅游局，局机关相关科室，局属相关单位：

现将《银川市文化旅游行业开展教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

银川市文化旅游广电局

2023年3月24日

（此件公开发布）

银川市文化旅游行业开展教育领域侵害群众利益

不正之风专项治理工作实施方案

为认真贯彻落实自治区文旅厅《全区文化和旅游行业开展教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作实施方案》文件要求，现就银川市文化旅游行业开展教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神，认真落实二十届中央纪委二次全会和自治区纪委十三届二次全会精神，贯彻全面从严治党战略方针银川市文化旅游行业开展教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作实施方案，着力整治文化旅游行业教育领域侵害群众利益不正之风，以永远在路上的坚定执着将教育领域全面从严治党向纵深推进，立根铸魂、固本强基，为促进文化旅游行业教育领域高质量发展提供坚强政治保障。

（二）总体目标

坚持问题导向，精准靶向施治，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，围绕文化旅游行业教育领域侵害群众利益不正之风，坚持刀刃向内、上下联动、群策群力，通过专项治理银川市文化艺术博览中心如何收费，切实解决群众最关心最直接最现实的问题，营造风清气正的文化旅游行业教育生态和育人环境，进一步增强人民群众的教育获得感、幸福感。

（三）工作原则

坚持政治引领。切实提高政治站位，深刻认识开展专项治理的必要性和紧迫性，牢记“国之大者”，回应社会关切，发扬斗争精神，坚持底线思维，精准发现问题，严肃落实整改，依规严肃处理，为专项治理工作提供坚强有力的政治保证。

坚持统筹推进。银川市文化旅游广电局成立银川市文化旅游行业教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作领导小组银川市文化艺术博览中心如何收费，统筹抓好专项治理工作。领导小组各成员单位根据专项治理重点工作任务，结合自身职能和工作实际，细化工作措施，做好专项治理工作。各县（市）区文广（文体）旅游行政主管部门制定本地或本单位方案，推动专项治理工作有序开展，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

坚持标本兼治。专项治理工作要按照发现问题、解决问题、健全机制的思路展开，既要注重改的力度，更要注重立的高效，解决问题、堵塞漏洞、完善机制、固化业态，防止隐形变异，损害群众利益。要坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，营造风清气正的教育环境。

二、组织领导

在自治区文旅厅、银川市纪委监委的领导下，银川市文化旅游广电局成立银川市文化旅游行业教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作领导小组，按照自治区文旅厅及银川市纪委监委专项治理工作领导小组的要求开展工作，推动各责任部门和单位做好自查、整改、建章立制等工作。银川市文化旅游系统各级纪检监察机构负责问题线索的调查处置工作。

组 长： 张少志  局党组书记、局长

副组长：王海军  局党组成员、副局长

强朝辉  局党组成员、副局长

徐  勇  局三级调研员

桂宏才  局四级调研员

王汉宁  银川市文化市场综合执法支队支队长

成 员： 常  刚  局办公室主任

杨自强  局政策法规和市场管理科科长

夏  韵  局文化艺术科科长

王  斌  局广电科教科科长

李  萌  银川市文化旅游广电局办公室（党建科）副主任

买玉龙  银川市文化市场综合执法支队副支队长

杨璞玉  兴庆区文化旅游体育广电局局长

马小忠  金凤区文化旅游体育广电局局长

马海波  西夏区文化旅游体育广电局局长

马小英  永宁县文化旅游广电局局长

高学东  贺兰县文化旅游广电局局长

邢  颖  灵武市文化旅游广电局局长

银川市文化旅游行业教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作领导小组办公室设在局政策法规和市场管理科，杨自强同志兼任办公室主任。各县（市）区文广（文体）旅游局、各责任部门和单位确定专人，负责日常具体工作。

三、重点任务

（一）校外培训监管方面存在的突出问题。重点查找和治理在文化艺术类校外培训机构审批和监管方面的问题。查找是否存在非学科类培训机构资质不全的问题；是否存在以非学科培训名义违规开展学科类隐形变异培训的问题；是否存在培训机构未纳入监管平台的问题；是否存在预收费未纳入监管，且“超期限”“超上限”收费的问题；是否存在未按规定明码标价，或在公示收费项目之外收取其他费用，以及其他价格欺诈行为的问题；是否存在个别机构未与家长签订规范的校外培训服务合同，有意规避责任的问题；是否存在无正当理由拒绝学生及家长退费要求，收取培训费用后恶意终止办学“卷钱跑路”的问题；是否存在违规发布校外培训广告，教育培训虚假广告的问题；校外培训机构审批、监管工作中是否存在失职渎职、以权谋私等问题。（牵头部门：办公室、政策法规和市场管理科、文化艺术科、广电科教科、文化市场综合执法支队；责任部门：各县（市）区文广（文体）旅游局）

（二）师德师风方面存在的突出问题。重点查找和治理艺术类校外培训机构教师不良行为和职业道德方面存在的问题。查找艺术类校外培训机构在教育教学活动中是否违背党的路线方针政策；是否存在歧视侮辱学生、体罚和变相体罚学生等侵害学生合法权益的行为；是否存在用粗鲁言行对待学生及家长的行为；是否存在与学生交往不当、酒驾醉驾等违背社会公序良俗、行为失范等问题。（牵头部门：办公室、政策法规和市场管理科、文化艺术科、广电科教科、文化市场综合执法支队；责任部门：各县（市）区文广（文体）旅游局）

四、方法步骤

专项治理从2023年3月开始至10月底结束，不分阶段，交叉安排、同步进行，边查边改、立查立改。

（一）广泛动员部署。印发《银川市文化旅游行业教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作实施方案》，召开专门工作会议，启动专项治理工作。各县（市）区文广（文体）旅游局、各责任部门和单位及时制定工作方案，召开动员会议，对专项治理工作进行动员、部署、安排，安排部署情况于3月27日前上报银川市文化旅游行业专项治理工作领导小组办公室。

（二）组织集中学习。各县（市）区文广（文体）旅游局、各责任部门和单位采取党委（党组）理论学习中心组专题学习、专题辅导、研讨交流等多种形式组织广大干部和艺术类校外培训机构负责人认真学习党的教育方针、教育法规、文化和旅游行业教育政策，学习资质审批、招生入学、经费管理、合同签订、物资采购、“双减”和师德师风等方面的规定，统一广大干部和艺术类校外培训机构思想认识，强化遵规守纪意识。各县（市）区文广（文体）旅游局、各责任部门和单位集中学习开展情况，于3月30日前上报银川市文化旅游行业专项治理工作领导小组办公室。

（三）深入查摆问题。对照专项治理重点内容，开展“拉网式”摸排，全面梳理问题线索，深入查找问题，认真分析原因，建立工作台帐、问题清单。讲清“自查从宽、被查从严”政策，引导广大干部消除心理顾虑、放下思想包袱，激发查摆问题内生动力，确保真查问题、查真问题。自查工作原则上4月底完成，各县（市）区文广（文体）旅游局、各责任部门和单位自查情况报告及问题清单，于4月18日前上银川市文化旅游行业专项治理工作领导小组办公室。

（四）多方征求意见。坚持开门征求意见，各县（市）区文广（文体）旅游局、各责任部门和单位通过召开座谈会、发放问卷调查表等形式，多方征求专项治理工作和查摆问题的意见建议，及时进行改进。对适宜公开的内容及时征求艺术类校外培训机构师生和家长代表的意见，主动接受社会监督，确保查摆问题客观、全面、精准、深入，不留死角。各县（市）区文广（文体）旅游局、各责任部门和单位征求意见情况，于4月18日前上报银川市文化旅游行业专项治理工作领导小组办公室。

（五）强化督导检查。银川市文化旅游行业教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作领导小组派出督导组，对各县（市）区文广（文体）旅游局和相关单位开展专项治理情况和举报问题处置情况进行重点巡查。问题线索按照干部管理权限及时、如实移送移交，不得延误隐瞒。各县（市）区文广（文体）旅游局、各责任部门和单位督查情况，于5月12日前上报银川市文化旅游行业专项治理工作领导小组办公室。

（六）全面整改落实。各县（市）区文广（文体）旅游局、各责任部门和单位针对自查发现的问题、群众反映的问题、督导检查发现的问题，进行全面梳理，建立问题清单、责任清单和整改清单，能够立行立改的问题，及时纠正并整改到位；对需长期整改的问题，制定整改措施，明确整改时限，压实整改责任，确保整改到位。各县（市）区文广（文体）旅游局、各责任部门和单位整改情况及“三个清单”银川市文化旅游行业开展教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作实施方案，于6月15日前上报银川市文化旅游行业专项治理工作领导小组办公室；8月1日前、9月8日前分别报送一次整改工作推进情况。

（七）配合调查处置。对发现的问题线索按照干部管理权限及时、如实移交移送纪检监察机关，不得延误隐瞒。对纪检监察机关提出的开展线索核查、调取证据、配合核实等要求，要积极主动配合，如实快速提供，不得以各种理由搪塞应付。各县（市）区文广（文体）旅游局、各责任部门和单位配合调查处置情况，及时报银川市文化旅游行业专项治理工作领导小组办公室。

（八）总结巩固提升。各县（市）区文广（文体）旅游局、各责任部门和单位坚持举一反三、标本兼治的原则，认真总结专项治理工作，深入分析专项治理中暴露的制度漏洞、管理缺失等问题，建立长效机制，补齐制度短板，健全制度规范，确保用制度管权、管事、管人，不断巩固治理成果。各县（市）区文广（文体）旅游局、各责任部门和单位专项治理工作总结和建章立制情况，于2023年10月5日前报银川市文化旅游行业专项治理工作领导小组办公室。

五、工作要求

（一）提高站位，高度重视。开展专项治理是贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神的具体实践，是依法治教、促进教育健康发展的内在需求，是净化教育生态、维护教育公平的重要举措。全市文化旅游系统要统一思想，切实提高政治站位，增强政治自觉和行动自觉，确保专项治理各项任务落地见效。

（二）统筹协调，形成合力。各县（市）区文广（文体）旅游局、各责任部门和单位在银川市文化旅游行业专项治理工作领导小组办公室的统一领导下，履职尽责，密切配合，实现上下联动、一体推进。要强化组织领导银川市文化艺术博览中心如何收费，压实工作责任，注重统筹协调，密切沟通配合，形成高效顺畅的工作格局。

（三）强化督查，严肃问责。各责任部门和各县（市）区文广（文体）行政主管部门要结合实际，采取自查和抽查相结合、明察与暗访相结合、经常性督导与专项督导相结合等形式，加强对专项治理工作的督导检查、狠抓工作落实。银川市文化旅游行业专项治理工作领导小组对各县（市）区文广（文体）旅游局、各责任部门和单位在专项治理工作中不认真、走过场等形式主义、官僚主义问题，以及治理工作推进不力、效果不佳、突出问题整改不到位等问题，严肃追究有关单位和人员责任。

请各县（市）区文广（文体）旅游局、各责任部门将专项治理工作人员联系表于3月25日前报至银川市文化旅游行业专项治理工作领导小组办公室。

联系人：年媛  0951-  

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