九江市中小微文旅企业贷款补偿资金管理办法报告

今年以来，我们坚持全面贯彻落实习近平总书记关于文广新旅工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，对标对表省、市《政府工作报告》重点工作任务，团结共进、聚力同心，各方面工作落实比较顺利。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

省政府《工作报告》明确的重点工作分工，涉及我局具体任务有8项，市政府《工作报告》明确的重点工作分工，涉及我局具体任务有11项，经过一年的不懈努力，各项重点工作任务完成比较顺利，除个别需长期发力外湖南文之旅文化艺术品有限公司怎么样，硬性指标任务全面完成。具体工作任务完成情况详见附表。

二、取得的成效

1.常态防控确保稳定。按照“一手抓常态化疫情防控、一手抓复工复产”的要求，制定出台《九江市文化旅游市场疫情防控工作指南》，并根据防控形势变化及时做好跟进服务，督促指导各类文旅场所按照“预约、错峰、限流”总体要求，严格落实“四查一戴”，筑牢九江文旅市场疫情防控的安全屏障。

2.倾力帮扶纾难解困。争取中央、省级文旅专项资金累计超过1.16亿元。为缓解中小微文旅企业资金压力和融资难题，率先建立了1000万元的贷款风险补偿资金库，推出“文旅贷”金融产品，主动加强与省“文旅贷”沟通合作，并注入100万元融入省厅资金池，出台《九江市中小微文旅企业贷款补偿资金管理办法》。截至目前，已入库企业43家，向7家文旅企业发放贷款560万元。争取中央和省级电影事业发展专项资金349.44万元，全市46家数字影院票房收入近亿元。

3.抢占先机回暖市场。抢占先机回暖市场，注重与行业头部企业加强合作，与同程集团签订年度合作协议，在同程开设了九江文旅专版，组织同程“验客”全媒体四季宣传活动，累计曝光量近2亿。在长三角、珠三角、西北等地重点城市开展宣传推介、专场招商，稳定和开拓客源市场，招引重大项目落地。积极参加全省“犇游江西”“嘉游赣”“百县百日”等系列活动，其中“百县百日”消费季活动发动2600多家企业和300多家景区（点）、文旅场馆直接参与，开展线上、线下活动12000余场次，拉动文旅消费近5亿元。组织“悠然庐山，自在九江”城市文旅品牌发布会，推出“山盟海誓”“信步江湖”“诗书浔阳”三条精品旅游线路。举办“新时代·瞰百城”大型直播，关注量近600万。注重线上线下全渠道发力，今年以来在国家级媒体上稿超过600篇次，省市级主流媒体上稿1500余篇次。

4.品牌创建成果丰硕。共青富华山景区总体规划和提升规划通过专家评审，5A创建工作迈出实质性步伐；修水县陈门五杰等6家景区成功创建4A景区；修水县土龙山等5家景区顺利通过4A级景区创建景观资源质量评审；新评定3A级景区7家。庐山市、永修县、彭泽县成功创建省级全域旅游示范区，修河温泉度假区成功创建省级旅游度假区，庐山温泉度假区创建国家级旅游度假区、修水县创建国家全域旅游示范区进展顺利。德安县宝山村成功创建5A级乡村旅游点，湖口县一方圣境、共青城市金牛生态园、庐山市鄱湖湾成功创建4A级乡村旅游点，庐山市秀峰村被评为全国乡村旅游重点村，修水县杭口镇、庐山市白鹿镇被评为省级乡村旅游重点镇。庐山牯岭街成功创建省级旅游休闲街区和省级夜间消费集聚区。今年有5家民宿申请创评甲级旅游民宿，8家民宿申请创评乙级旅游民宿，11家民宿申请创评丙级旅游民宿。宁红茶制作技艺等5个项目入选第五批国家级非遗项目，我市总量到16项，居全省第一。

5.产业项目推进顺利。2021年全市共签约文旅项目29个，总投资额589.86亿元，“5020”项目10个，其中100亿元以上项目1个，50亿元以上100亿元以下项目4个，超过去年同期水平。今年全市共调度推进文旅项目54个（新开工项目27个、续建项目27个）湖南文之旅文化艺术品有限公司怎么样，总投资489.99亿元（新开工246.56亿元、续建项目243.43亿元），全年实际完成投资80.49亿元。

6.重要指标赶超进位。2021年,全市接待旅游总人次10180.77万，旅游总收入1260.01亿元，实现超过2019年同期水平的既定目标。截至三季度末，规上文化企业达到230家，增加29家，实现营收278.77亿元，增长25.2%，位居全省第三。今年5月份，在全省旅游产业发展大会上九江市中小微文旅企业贷款补偿资金管理办法报告，我市获评全省旅游产业发展先进设区市，大会6项通报表彰，我市上榜5项。

7.基础设施建设稳步推进。大力推进公共文化服务标准化、均等化，截至目前，我市共有公共文化服务阵地4922处，比去年增加701处，增长14.2%，总面积达到585.72万㎡。今年新增各类非遗展示馆（厅）18个，非遗传习所39个，新增文化广场204个，新增城市书房17个九江市中小微文旅企业贷款补偿资金管理办法报告，阅读译站78个。

8.文艺创作传播日趋活跃。聚焦庆祝建党100周年，加大文艺创作传播力度。先后创作了话剧《公民意识》、红色题材现代黄梅戏《渡江前夜》，现代瑞昌采茶戏《蒋友梅》等 3 部舞台剧， 新创西河戏《海瑞除霸》等15部小戏小品，复排、移植了20 部传统大戏、35部小戏。采茶戏《游园惊梦》登陆央视戏曲频道；《千年红豆杉》《誓言》参加“茶香中国”全国采茶戏汇演；《惩恶扬善检察行》参加全国黄梅戏艺术节展演；戏剧《绣红》获第四届“赣鄱群星奖”，60个节目（或作品）入围全省文化馆才艺大展示比赛总决赛，占入围总数得18.6%（322个），遥遥领先其他地市；11件作品亮相国家美术馆“百年赣鄱耀中华”主题展；8件作品入选全国画院美术作品展，入选数量全省最多；“跃上葱茏-九江当代中青年艺术现状展”在深圳关山月美术馆举办专题展览；围绕庆祝建党100周年，市本级共举办了11个主题展览活动。庐山市蛟塘镇被文旅部评为中国民间文化艺术之乡，武宁县、修水新湾乡、瑞昌夏畈镇等评为省级民间文化艺术之乡。

9.文化惠民服务持续深入。开展“八里湖之春”“八里湖之夏”“缤纷非遗 美好生活”“百年华诞 百艺芬芳”“书香赣鄱、全民阅读”等文旅活动。发动全市73个文旅组织，组建文旅志愿者联盟。全市6300多个业余群众文艺团队积极参与文化共建共享共育。今年以来，全市送戏下乡950余场次，送电影下乡2.6万余场次，自办文体活动3000余场次，直接参与群众超过20万人次，惠及群众和游客近800万人次。

10.文化人才队伍日渐壮大。大力实施“个十百千万”人才工程，即：与大专院校合作共建了1个专业文艺培训基地，选拔了10位德艺双馨文艺领军人才，组建了近200个民间文化艺术团体，培养了1000多名文化艺术专业辅导员队伍，形成了超过1万人的文化志愿者队伍。濂溪区虞家河乡志愿者服务队王瑞莉被文旅部评为“最美志愿者”；瑞昌夏畈镇雷丽娟被评为全国“圆梦工程”先进个人；湖口县余春泉、庐山市裴冰清被评为省级最美基层文化人。

11.书香城市氛围逐步形成。优化公共文化服务的空间布局,加快建设“寻书”阅读品牌，与市工会、八里湖新区、九江银行等单位共建城市书房和阅读驿站，目前累计建成城市书房17家、阅读驿站78个，计划到年底实现“寻书”品牌在县（市、区）主城区、全市4A景区全覆盖。扎实开展全民阅读活动和乡村阅读季系列活动，庐山图书馆获评国家级文化和旅游公共服务机构功能融合试点单位。规范设置全市农家书屋1736家、数字化阅读室742家。

12.文物保护利用不断加强。全市现有不可移动文物3169处，各级文物保护单位505处，其中：国保单位20处，省保护单位105处（今年新增17处）。市博物馆、庐山博物馆、江西贤母文化博物馆、修水县黄庭坚纪念馆入选全省博物馆融合发展示范单位。狠抓文物安全，开展文博单位隐患排查整治。严厉打击文物犯罪行为，配合公安部门成功破获一起重大文物盗窃案，缴获西周时期编钟一套（9件）。成功申报铜岭铜矿遗址、荞麦岭纳入江西省“十四五”期间重大考古调查挖掘项目。完成了省保单位八一起义出发地马回岭火车站、叶挺指挥部旧址、国保单位同文书院的全面修缮并进行了布展对外开放。举办“党旗辉映”“八一序曲”重要展览20余场次，开展馆际交流展览10次。

13.法治文旅建设不断提升。推进源头治理湖南文之旅文化艺术品有限公司怎么样，积极开展普法宣传培训，发放各类宣传册页4万余份。今年全市累计出动执法人员5036人次，检查文化和旅游经营场所2840余家次，依法查处各类文化和旅游市场违法违规案件22起，作出行政处罚41万余元。被省厅列为全省指导性案例3起，“12.24”未经许可经营旅行社业务案列为全省“以案施训”典型案例，正在申报文旅部重大案件奖。累计受理投诉举报128起，转办件47件，及时接收率、按时办结率、诉求满意率均达到100%。结合“我为群众办实事”，以普通游客身份开展“体验式”暗访调研，下发整改通报，持续纯净旅游市场环境，率先建立旅游侵权先行赔付机制，游客的体验感、舒适感持续增强。

三、存在问题及原因

一是文化引领作用认识不足。在深度挖掘九江文化特质，推进文旅深度融合，对文广新旅工作重视程度还不够，没有把这些工作上升到坚定“四个自信”，坚持为人民服务的高度来认识和把握。

二是文化艺术创作精品不多。受制于人才队伍断层，调动市场化积极因素不够等原因，有影响的舞台艺术作品产出数量不多、质量不高。

三是旅游品牌创新不够突出。旅游资源依赖比较严重，品牌创新不足，对“庐山天下悠”权威解读不够深入，缺乏出游鼓动性。

四是旅游业态要素不够丰富。景区点同质化现象突出，吃、住、行、游、购、娱”生产要素不够发达，旅游业态不够丰富，文化体验性景区点不多。

四是文旅专业人才不够充足。从业导游绝大多数是初级导游，中、高级导游占比不高，能为境外游客提供服务的小语种导游更少。具备专业素质的旅行社、宾馆酒店经营管理者不多，懂管理、会经营、善于开拓市场的国际旅游人才特别缺乏。对高质量的复合性旅游人才的引进与培养方面有所欠缺。

五是市场监管执法不够健全。部门联动执法没有形成长效机制，各级文旅管理部门的监管职能有限，文旅监管力量薄弱、手段较少。

四、2022年工作打算

2022年，结合喜迎党的二十大，按照省委“高标准建设长江经济带重要节点城市”和市委“打造国际旅游名城”的战略布局,抢抓历史机遇期，咬定目标不放松、撸起袖子加油干，为再创九江辉煌、再现九派荣光贡献文广新旅的智慧和力量。

（一）围绕国家公共文化服务体系示范区复核，持之以恒抓公共文化服务效能提升

以迎接国家公共文化服务示范区复核为契机，积极推进公共文化服务标准化、均等化、社会化和数字化，推动文图两馆总分馆制建设，建设一流的现代公共文化服务体系，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求和对美好生活的向往。

1.对标做好复核各项准备工作。按照国家公共文化服务体系示范区创建标准和构建现代公共文化服务体系的总体要求，成立工作专班，3月底前完成全市各项创建指标摸底排查，梳理工作任务，并召开全市复核动员大会，组织相关业务培训，确保复核工作高标准通过。

2.基层文化服务中心融合。按照《公共文化服务保障法》《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，规范做好全市基层综合性文化服务中心建设，按照资源整合、功能融合的要求，全面融入新时代文明实践站（所）建设，巩固提升示范区创建成果，提升基层综合性文化服务中心效能。

3.打造九江特色文化品牌。巩固现有文化惠民服务品牌的基础上，持续推进“寻书”“寻博”品牌建设。探索建设一批家庭图书馆，持续抓好书香城市建设；加强非遗传承保护,推动市级非遗展示中心建设；大力支持非国有博物馆发展，重点指导柴桑区打造非国有博物馆群。

（二）围绕深入推动国有文艺院团改革，力争文化艺术板块在全省地位回升

1.抓紧落实国有院团改革相关工作。按照中央和省委“每个县（市、区）应有1个国有文艺院团”目标要求，出台我市深化国有文艺院团改革实施意见，争取人员编制、艺术创作扶持等方面的政策保障，按照“一县一团”“一团一策”原则，确保四个濒危剧种的县（市）率先成立国有院团。

2.打造庐山画派。借助世界文化遗产的庐山的知名度，集聚地优秀绘画艺术人才，打造具有国际影响力的“庐山画派”，提升美术艺术创作整体水平，持续推动九江美术艺术创作走出江西、走向全国、走近世界。

（三）围绕打造国际旅游名城的发展举措，加快构建全域旅游格局

1.持续擦亮金字招牌。坚持把整个九江作为一个大景区来打造，坚持山江湖城联动发展，东西南北齐头并进，迈出创建全域旅游示范区更大步伐。唱响做实“庐山天下悠”品牌，全面实施庐山旅游提升工程，加快推进庐山上市和山上国有资产整合确权。打造特色鲜明的创意IP，丰富全方位营销体系，继续办好庐山国际爱情电影周、国际名茶名泉博览会、鄱阳湖国际观鸟周等节庆活动，让四海宾朋领略浔阳文化的人文质感，感受九江山水的独特魅力。巩固庐山西海5A级景区创建成果，打造世界级旅游景区和度假区，推进石钟山、富华山、吴城候鸟小镇创建5A级景区。深挖九江底蕴深厚、源远流长、独具一格的文化资源，推动城区旅游提档升级，启动“浔阳两湖”4A景区创建工作。承办省级文旅消费月活动，打造“九点九江”文旅消费品牌。

2.丰富旅游产品供给。强化“旅游+”“+旅游”的意识，做好资源整合、要素聚合、产业融合、中西汇合的文章，支持红色游、乡村游、研学游、体育游、工业游、康养游等业态加快发展，集中打造一批示范点、聚集区，不断满足多样化旅游需求。优化重点文旅项目空间布局，加快推进渔乐方舟、博纳影视城、浔阳古城、国韵文化城、义门陈文化产业园等标志性重大文旅项目建设，不断丰富商务会展、文化体验、康养度假、运动时尚、夜游休闲等类别的产品业态，持续推广“山盟海誓”“诗书浔阳”“信步江湖”等精品线路，打造文旅爆款。建好中外开放文化交流平台，深入挖掘九江特色文学作品、影视作品、工艺美术、民间文化等，打造“舌尖上的九江”“住在九江”“九江好礼”系列品牌，推动文化和旅游“走出去”“引进来”。

3.优化旅游市场环境。完善旅游前沿服务，完成庐山高铁站市级旅游服务中心建设，实现高速服务区、汽车站、码头、文化场馆、星级宾馆等节点游客信息咨询服务体系全覆盖。畅通末梢联接，提高旅游交通标识系统密度，布局庐山机场、庐山高铁站至主要景区景点旅游公交，贯通山下山下、环山、滨江、沿湖通道，打通景区景点“最后一公里”。提升智慧水平。加强智慧景区建设，完善市级智慧旅游平台功能，加快“自在寻游”小程序推广，实现无忧智慧游。大力开展旅游市场秩序整治行动，深化旅游仲裁机制运行，建立便捷高效的旅游投诉受理反馈机制，优化九江旅游体验。